出典：solarplaza.com
著者：Christian Schnell、パートナー-エネルギーと天然資源、デントン
1.はじめに
ポーランドは現在、ヨーロッパの太陽光発電投資市場のトップ5の1つです。 2021年だけでも、国は約3.2GWの太陽光発電設備を追加しました。 2021年末の累積設置太陽光発電容量は7.1GWで、ポーランドは現在、ヨーロッパの主要な太陽エネルギー市場であり、多くの投資家が100MWのプロジェクト規模をはるかに超える大規模プロジェクトを開発しています。 しかし、そのような突然の成長は課題なしには実現できず、その社会的および政治的影響ははっきりと見えます。 新しいPVプロジェクトをナショナルグリッドに接続することは、開発者にとって重要な課題です。 さらに、特に農産物価格が高騰しているため、大規模な施設は土地をめぐって農業部門と直接競争しており、農村地域の将来の開発を遅らせるための立法案につながっています。
現在の電力市場環境では、太陽光発電は非常に競争が激しくなっています。 ヨーロッパでは、電力市場の高値は主に、2021年下半期以降急激に上昇している天然ガスの高値に牽引されています。これは主に、COVID-19危機後の景気回復によるものです。ロシアからのガス供給の削減の程度。 現在、ポーランドの電力価格は比較的低くなっています。これは、一般炭が依然として価格水準を決定する燃料であるためです。 ポーランドの容量市場入札で授与された6GW相当のガスユニットが2024年から2026年の間にオンラインになると、ガス発電所がポーランドの価格を決定する可能性が最も高くなります。 ただし、CO2排出枠の価格による一般的な影響も依然として非常に高いままです。 ウクライナでの戦争はまだヨーロッパの電力市場価格に直接的な影響を与えていませんが、ドイツが今後2年間で4つの新しいLNGターミナルを稼働させると、ガスプロムがヨーロッパの天然ガス市場をより強力に操作するリスクが高まります。 したがって、ポーランドの産業消費者は、この10年間でさらに高い電力価格が上昇するリスクがあるため、ゼロカーボン電源の確保を求めています。 これは企業のPPA市場を牽引しますが、ベースロードPPAは、生産時払いのPPAよりも明らかに支持されています。 ただし、電力価格が高い場合、ベースロードPPAのリスクプロファイルは異なります。
2.サポートシステムとPPA
近年の太陽光発電設備の急増は、主にポーランドの屋上PVインセンティブプログラムと2022年4月1日までに終了したネットメータリングスキームによるものでしたが、1 MWpソーラーの「差金決済取引」（CfD）入札スキームによるものでもありました。これらのシステムとは別に、ポーランドでは大規模な太陽光発電開発の大きな可能性もあります。 特に、大規模なRES設備のCfD入札で2019 -以来、太陽光発電は陸上の風力発電所と首尾よく競争することができました。 先端の高さの10倍の最も近い住宅までの必要な最小距離に関する規則のために、新しい陸上風力発電所の開発は一般的に2016年に停止したことに言及する必要があります。 その結果、入札で競合する陸上風力発電所は、-2016以前の技術市場標準の風力タービン発電機を使用して開発されました。 2021年、政府は「10- h」距離ルールを緩和し、新しい陸上風力発電所の開発に市場を再開すると発表しました。 それにもかかわらず、それぞれの法改正はまだ導入されておらず、最初の完全に開発されたプロジェクトは2024/2025年までに市場に参入する予定です。
2.1差金決済取引（CfD）入札
ポーランドでは、規制当局はメガワット時（MWh）でエネルギー量を競売にかけています。 これらのボリュームは、インデックス付きの15-年の差金決済取引（CfD）の形式でオークションにかけられます。 入札者の落札価格と基本指数市場価格によっては、入札者に月ごとに差額（「マイナス残高」）が支払われる場合があります。 あるいは、基本指数が入札価格（「正の残高」）を超える場合、これは将来の負の残高に対して決済されます。 または、最終的には、入札者は3年間の決済期間の終了時に返済する必要があります。 各技術のLCOEに基づいて年間上限価格を設定するのは政府の責任であり、入札者がこれを超えることのできない、いわゆる「基準価格」です。 現在の入札システムでは、再生可能エネルギープロジェクトを2つのカテゴリに分類しています。（i）1 MWまでのプロジェクトと、（ii）1MWを超えるプロジェクトです。 容量のカテゴリに加えて、さまざまなテクノロジーバスケットもあります。 オークションに参加するには、プロジェクトが完全に許可されている必要があり、入札者はMWpあたりPLN 6 0、000の入札保証金を提示する必要があります。 入札保証金は、CfDサポートシステムへの加入後に返済されます。 発電ライセンスは、1.0MWの容量を超えるすべての設備のCfDエントリの前提条件です。 太陽光発電プロジェクトは、陸上の風力発電設備と同じバスケットで競合します。 現在の電力市場環境では、CfD入札は商業的に魅力がなく、CfDを授与された多くの投資家は、入札保証を放棄してCfDサポートシステムに参加しないことを検討しています。
2.2 PPA
ポーランドのPPA市場は現在活況を呈していますが、PPAを使用する市場プレーヤーの経験はまだまだ不十分です。 当面は国際的な（そして銀行可能な）トレーダーが市場を支配しますが、産業プレーヤーや企業では、2021年以降取引数が急増しています。物理的PPAと仮想/金融PPAの両方に対する需要があります。 ただし、多くの場合、プレーヤーは、生産時の支払い/予測されたPPAとベースロードPPAの間でリスクを適切に割り当てることに不慣れです。
3.プロジェクト開発
以下に、大規模な太陽光発電設備の開発と試運転プロセスの一般的な概要を示します。
3.1。 土地の確保
開発用地は、（i）土地賃貸借契約、（ii）用益権、（iii）賃貸借契約、または（iv）土地の購入によって確保することができます。 各タイトルは特定の法的制限に直面しており、特定の状況での適切性について個別に評価する必要があります。 土地の所有権によっては、土地所有者が破産したと宣言されたり、土地に設定された住宅ローンに基づいて執行手続きが開始されたりすると、さまざまな法的リスクが発生します。 もう1つの重要な制限は、有期土地賃貸契約の30-年の最大期限です。 それにもかかわらず、土地を確保するための最も一般的な法的所有権は、土地賃貸契約です。
3.2計画規則
太陽光発電は、調査における保護区域（「調査」）および地域のマスタープラン（「計画」）を含む土地利用指定に基づいて、あるいはそうでない地域の場所許可（「WZ」）によって開発することができます。土壌クラスIVからVIの農地を含む計画の対象。 農地の約40％を占める土壌クラスIVを太陽光発電の開発から除外するかどうかについての議論が進行中です。
3.3環境に関する決定
大規模な太陽光発電設備の開発では、環境条件（ "ED"）を決定する前に、環境影響評価が必要になることがよくあります。 環境・衛生・水当局の支持意見に基づき、市町村長は環境影響評価が必要であるとの決定を下す場合があり、その場合、投資家は環境影響評価に関する報告書を作成する義務があります。当局によって規定された範囲内。 あるいは、自治体は、環境影響評価は不要であると述べ、環境影響を制限するための他の解決策を決定する場合があります。 環境影響評価の手順は複雑であり、一般市民の参加と他の環境当局との協議が含まれます。 地域コミュニティやNGOなど、多くの利害関係者がEDに異議を申し立てる可能性があります。 EDに基づいて、建築許可は6年以内に発行されるか、段階的プロジェクトの場合は10年以内に発行されるものとします。 建築許可のためにWZ決定アプローチが採用されている場合、EDはWZ決定を取得するための前提条件です。
3.4建築および居住許可
ポーランドの建築規制では、大規模な太陽光発電設備の建設と試運転には建築許可が必要であり、建設が完了すると、占有許可が必要になります。 建設事業全体に対して建築許可が発行されますが、サブプロジェクトやグリッドおよび補助インフラストラクチャに対していくつかの許可を取得することも可能です。 建築許可は、開発の段階的実施を提供することができます。 建築許可申請プロセスの一環として、申請者は資格のある建築家または建設エンジニアが作成した詳細な設計文書を提出する必要があります。 建築許可は3年間有効で、建設工事の開始と建設ログへの適切な記入によって延長することができます。
3.5グリッド接続
公共電力網にアクセスする権利を取得するために、太陽光発電設備は、（i）配電システムオペレーター（「DSO」）または送電システムオペレーターによって発行されるグリッド接続条件（「GCC」）を取得する必要があります。 （「TSO」）そして技術的なグリッド接続ポイントを定義し、その後2年以内に（ii）グリッド接続作業と電化のタイムラインを設定するグリッド接続契約（「GCA」）を締結します。 GCCには、接続容量1MWあたりPLN30000の前払いが必要です。 接続容量と設置容量は異なる場合がありますが、これにはグリッドオペレーターとの個別の話し合いが必要です。
3.6試運転プロセス
建設作業が完了し、建物のログに記録されたら、グリッドオペレーター（「EON」）にRES設置の試運転を申請できます。 アプリケーションから2-4週間以内に、ローカルDSO（またはTSO）は、設備の建設を視覚的に確認し、最初のkWhをパブリックグリッド（「ION」）にエクスポートするための通電手順を開始します。 RES設備によって生成された最初のkWhの輸出、および設備の電化の前に、プロジェクト会社はDSOとの配電サービス契約またはTSOとの送電サービス契約（「DSA」または「TSA」）を締結する必要があります。 ; また、「試験期間中の電力購入契約」（「Test-PPA」）に署名して、発電ライセンスを取得し、Balancing Responsible Party（「BRP」）を任命するまでの時間をカバーする必要があります。 Test-PPAとBRPはどちらも、通常、ローカルDSOのグループ会社であるラストリゾートのローカルサプライヤーと署名されています。 正式には、RES設備は、発電ライセンスを取得する前にエネルギーを販売する権利はありません。 したがって、実際には、Test-PPAオフテイカーは通常、技術バランシング市場でエネルギーを販売し、発電ライセンスが取得された後、プロジェクト会社は販売されたエネルギーを地元の電力会社に請求します。 その後、流通サービス契約とTest-PPAに署名してから2〜4週間以内に、IONが発生します。 IONに基づいて、最終占有許可が取得されます。これは、エネルギー規制局UREからエネルギー生成ライセンスを取得するための前提条件です。 これには通常約2か月かかります。 プロジェクト会社が先に商社と締結した電力購入契約（および商業均衡契約）は、発電ライセンスの取得後に発効する。 また、発電免許を取得した後、オークションで設定された期限までに、RES設備を運営するプロジェクト会社は、Zarzadca Rozliczen SAおよびUREに、負または正の残高の最初の月次決済（差金決済）を申請する場合があります。
結論
ポーランド市場がより成熟した段階に入るにつれ、CfDスキームからPPA開発モデルへの移行が進んでいます。これにより、パイプラインの開発が速くなり、評価の高い企業のオフテイカーに直接電力を販売できるようになります。 ただし、ベースロードPPAの人気が高まるにつれ、今後数年間に予測される非常に不確実で変動するエネルギー価格を考えると、RE生産者も価格変動リスクにさらされています。 グリッド接続のボトルネックとPVプロジェクトでの土地利用に関する法的な不確実性に関連する課題にもかかわらず、ポーランドのPV市場は国際的なプレーヤーにとって非常に興味深いセグメントです。